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Los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) son un conjunto de fondos de fomento constituidos por el Gobierno Federal como fideicomitente, en el Banco de México como fiduciario desde hace 50 años, con el fin de celebrar operaciones de crédito y descuento y otorgar garantías de crédito, a las actividades agrícolas, ganaderas, avícolas, agroindustriales, forestales, pesqueras y otras conexas o afines, o que se desarrollen en el medio rural; asimismo, fomentar el otorgamiento de servicios de capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología a dichas actividades.

Los Fideicomisos que integran FIRA son:

1. Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura (FONDO)

2. Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA)

3. Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA)

4. Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades Pesqueras (FOPESCA)

Estos Fideicomisos forman parte del Sistema Bancario Mexicano y operan en segundo piso por conducto de las Instituciones Financieras que estén autorizadas para operar con FIRA, las cuales pueden otorgar créditos directamente al beneficiario final o bien a otro intermediario para que éste los haga llegar a los productores. Asimismo, FIRA otorga subsidios a productores, organizaciones económicas, intermediarios financieros o empresas de servicios especializados para actividades de capacitación, asistencia técnica, consultoría y transferencia de tecnología.

Legislación

Las Reglas de Operación de 2006 establecen la forma en que operarán los diversos programas de los Fideicomisos durante el Ejercicio Fiscal del mismo año. Dichos programas se sujetan además a la normativa aprobada por los Órganos de Gobierno de FIRA y a la contenida en las disposiciones, manuales y procedimientos de operación expedidos por los Fideicomisos, a las políticas y criterios que al respecto emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su carácter de coordinadora sectorial o el Banco de México en su carácter de fiduciario, a las estipulaciones contractuales celebradas entre los Fideicomisos y los intermediarios financieros participantes, así como a las demás disposiciones legales aplicables.

El Comité Técnico es la máxima autoridad en FIRA, también es conocido como Órgano de Gobierno.

Objetivo

Otorgar crédito, garantías, capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología al sector rural y pesquero del país. Opera fundamentalmente como banca de segundo piso, con patrimonio propio y coloca sus recursos a través de la banca privada y otros Intermediarios Financieros.

Dentro de los objetivos institucionales

• Brindar oportunidades de mejora socio-económica, mediante la creación y diversificación de las actividades y micronegocios familiares
• Ampliar la cobertura de atención hacia los sectores más pobres del país
• Penetración de nuevos mercados
• Fortalecimiento y generación de nuevos microempresarios

FIRA canaliza sus recursos a los sectores agroalimentario y rural a través de diversos Intermediarios Financieros, tales como:

• Bancos
• SOFOLES Rurales
• Almacenes Generales de Depósito
• Arrendadoras Financieras
• Empresas de Factoraje

Los cuales pueden apoyarse a su vez en Organizaciones Auxiliares de Crédito, Agentes PROCREA y Agentes Parafinancieros.

Esquema Parafinanciero

• Participación de la banca e intermediarios regulados.
• Microfinancieras Reguladas y No reguladas (A.C., S.C., S.A., etc.)

Intermediarios Especializados

• Sociedad Financiera de Objeto Limitado (SOFOL.)

Banca

• Banca Privada

Sistema Operativo de FIRA

Fuente: Presentación de Francisco Meré y Ramón García "El Sistema Financiero Rural y las Microfinanzas".

Financiamiento

Financiamiento FIRA

• Producto diseñado para que empresas que participan en las siguientes actividades:

  • Producción primaria: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca para mercado nacional o de exportación.

  • Agroindustrial: procesamiento y transformación de productos de la actividad primaria.

  • Comercio y servicios: prestación o venta de servicios, maquinaria, equipo e insumos de entidades ligadas a los sectores rural y pesquero.

Financiamiento Rural

Su objetivo es fomentar la inversión en todas las actividades económicas que se realizan en el medio rural, diferentes a las agropecuarias, forestales y/o pesqueras, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes e integrar dichas actividades a las grandes cadenas productivas del país.

Financiamiento Estructurado

El objetivo de estos productos es proveer financiamiento a las empresas, acorde a sus necesidades y con administración de riesgo integral.

Capacitación

Producto para que incorporen conocimientos, adopten tecnologías y desarrollen habilidades que incrementen la competitividad de sus empresas.

Servicio

FIRA otorga el servicio de garantía a la Banca Múltiple y SOFOLES con objeto de facilitar el acceso al crédito institucional a productores y/o empresarios, al complementar sus garantías para proyectos de inversión en los sectores agroalimentario, rural y pesquero.

Fortalecimiento de Intermediarios

FIRA apoya a empresas e industria relacionada con el sector agroalimentario y la economía rural y a competencias financieras con un reembolso de hasta 70% de los gastos en la contratación de consultoría y otros servicios profesionales, destinados al desarrollo de un programa de fortalecimiento de competencias.

Fuente: www.fira.gob.mx, Reglas de operación 2006-FIRA, y Presentación de Francisco Meré y Ramón García "El Sistema Financiero Rural y las Microfinanzas"

 

Centro de Investigación y Docencia Económicas - The Ohio State University