Cuadernos de Debate       

Serie El Uso y Abuso de los Recursos Públicos
Cuadernos de debate

Autores colaboradores

• Ana Laura Magaloni Kerpel. Profesora-investigadora del CIDE.
• Carlos Elizondo Mayer-Serra. Profesor-investigador del CIDE.
• Marco A. Mena Rodríguez. Consultor independiente en asuntos públicos.
• Marcelo Bergman Harfin. Profesor-investigador del CIDE.
• Fernando Gabriel Cafferata. Investigador de la Universidad de San Andrés, Buenos Aires, Argentina.
• Jorge A. Chávez Presa. Economista.
• Juan E. Pardinas Carpizo. Investigador independiente, Director de Finanzas Públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
• Emilio Granados Franco. Investigador del IMCO.
• Gabriel Quadri de la Torre. Director Asociado de SIGEA (Sistemas Integrales de Gestión Ambiental) y Enerclima, empresas consultoras y desarrolladoras de proyectos ambientales y de energía renovable.
• Ma. Amparo Casar. Profesora-investigadora del CIDE
• Edna Jaime es Directora General de México Evalúa. Eréndira Avendaño es investigadora del Programa de Gasto Efectivo de la misma institución.
• Marcelo Bergman Harfin es profesor investigador de la División de Estudios Jurídicos del CIDE. Arturo Arango Durán es economista y consultor independiente en materia de seguridad pública.
• John Scott Andretta es profesor investigador de la División de Economía del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
• Eduardo Román González es profesor investigador del Departamento de Derecho de la Universidad de Monterrey.

Introducción

En México, a pesar de los profundos cambios políticos de las últimas décadas, no han habido transformaciones significativas en la forma en la que se concibe y ejerce el gasto público. Mucho más frecuentemente de lo que quisiéramos, los recursos públicos son utilizados discrecional e irresponsablemente para generar redes clientelares, hacer favores a los parientes y amigos o para eludir decisiones políticamente complicadas. En todas las áreas del sector público y en todos los niveles de gobierno se observan gastos injustificados y excesos inexplicables. Esto cuando la información nos permite saber en qué se está gastando. La opacidad o la transparencia simulada a veces impiden realizar un análisis riguroso respecto a dónde se están destinando todos los recursos públicos, sobre todo en las entidades federativas.

En el pasado reciente, los organismos públicos no tenían siquiera la obligación de publicar información sobre su presupuesto, sueldos o contratación de funcionarios. De ahí venimos. Por ello, resulta clave romper las inercias de nuestro legado histórico e impulsar nuevas concepciones colectivas de lo que significan la asignación y el ejercicio del gasto público. Necesitamos pasar de una realidad política, en donde el dinero público se maneja como si perteneciera a quien ejerce el gasto, a una en donde se conciba que ese dinero pertenece a los ciudadanos quienes saben cómo se gasta y se le rinden cuentas sobre la eficacia en el uso de estos recursos. Es decir, tenemos que construir un nuevo equilibrio en el que cada peso público gastado tenga una justificación en términos de los bienes que el Estado debe generar a favor de la ciudadanía y donde hacerlo de la forma más eficaz y austera posible es indispensable.

Gracias al generoso apoyo de la Fundación Hewlett, desde el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), buscamos contribuir a impulsar este nuevo equilibrio en torno a la asignación y ejercicio del gasto público. Para ello, los directores de este proyecto hemos elegido algunas instituciones, organismos, partidas concretas o políticas públicas específicas que tienen un elemento en común: son mucho más costosas que sus equivalentes en términos internacionales.

Para entender por qué es así hemos invitado a un experto en cada una de las instituciones o políticas elegidas a elaborar un documento riguroso pero en lenguaje menos académico que analice el problema que nos ocupa. Tres de las características distintivas de todos estos textos son: a) el enfoque comparativo ―ya sea con otros países o entre entidades federativas―; b) la evolución en el tiempo del comportamiento del gasto, y c) la identificación de problemas concretos que ejemplifican el tipo de abusos o excesos en el ejercicio del presupuesto, propios de un sistema político que no tenía que rendir cuentas a la ciudadanía.

La duración del proyecto es de dos años. El abanico de instituciones y políticas que quisiéramos abarcar es muy amplio. Sin embargo, las restricciones en tiempo, información disponible y dinero nos obligan a ser selectivos. En la primera etapa de este proyecto, que se entregó en el cuarto trimestre del 2010, centramos nuestros esfuerzos en analizar algunas instituciones clave para el desarrollo democrático del país como son CNDH, SCJN, IFE, procuradurías locales y municipios. Adicionalmente se elaboró un texto sobre la renta petrolera y como ésta ha hecho posible los excesos en el ejercicio del gasto público.

Actualmente nos encontramos en la segunda fase del proyecto. En esta etapa, hemos abierto el espectro hacia otros sectores económicos e instancias del gobierno federal, enfatizando que el análisis debe abarcar los distintos niveles de gobierno. Nos enfocaremos a estudiar el uso y abuso de recursos públicos en el Poder Judicial, la Cámara de Diputados, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Policía Federal, la oficina de la Presidencia de la República, entre otros. En el afán de abarcar otros sectores, también se llevarán a cabo estudios sobre el impacto del uso de recursos a través de subsidios ecológicos y los subsidios energéticos, entre otros temas.

Los hallazgos de esta segunda etapa del proyecto corroboran la hipótesis original: el ejercicio del gasto público en México es ineficiente y a veces irracional. Con todo, esperamos que este proyecto contribuya a impulsar un nuevo equilibrio y una mejor comprensión de lo que significa el ejercicio del gasto público y la rendición de cuentas en un sistema democrático, y que el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados comiencen a corregir algunos de estos excesos cuando discuten el presupuesto de egresos cada año.

Ana Laura Magaloni Kerpel       -      Carlos Elizondo Mayer Serra

Autor (es)	Título	Documento pdf
Jorge Chávez Presa	Reflexiones para crear un fondo soberano en México: ¿Cómo asegurar la participación de las futuras generaciones del patrimonio petrolero?	Ver (159 Kb)
Marco A. Mena Rodríguez	¿Cuestan demasiado las elecciones en México? El Instituto Federal Electoral en perspectiva	Ver (209 Kb)
Carlos Elizondo Mayer-Serra Ana Laura Magaloni Kerpel	Nuestros caros defensores de los derechos humanos: el caso de la Comisión Nacional de Derechos Humanos	Ver (215 Kb)
Marcelo Bergman Harfin y Fernando Gabriel Cafferata	¿Qué tan bien gastan las procuradurías estatales los recursos públicos?	Ver (265 Kb)
Juan E. Pardinas Carpizo y Emilio Granados Franco	El Municipio: ¿la institución de la opacidad?	Ver (319 Kb)
Ana Laura Magaloni y Carlos Elizondo Mayer-Serra	¿Por qué nos cuesta tanto dinero la Suprema Corte?	Ver (158 Kb)
Gabriel Quadri de la Torre	Subsidios vs medio ambiente en México: El absurdo y las oportunidades	Ver (737 Kb)
Ma. Amparo Casar	¿Cómo y cuánto gasta la Cámara de Diputados?	Ver (485 Kb)
Edna Jaime y Eréndira Avendaño	La Presidencia de la República: Un apartado que no conoce la crisis	Ver (457 Kb)
Ana Laura Magaloni y Carlos Elizondo Mayer-Serra	La justicia de cabeza: la irracionalidad del gasto público en tribunales	Ver (474 Kb)
Marcelo Bergman Harfin y Arturo Arango Durán	Mucho gasto y resultados inciertos. El costo creciente de nuestra Policía Federal	Ver ( 538 Kb)
John Scott Andretta	¿Quién se beneficia de los subsidios energéticos en México?	Ver (716 Kb)
Eduardo Román González	¿Democracia a cualquier precio? El suntuoso Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación	Ver (273 Kb)

Nota: Los cuadernos de debate no están a la venta, son únicamente para consulta en línea.

Los archivos están en formato pdf, se necesita Acrobat Reader para su consulta.

Última fecha de actualización (29/11/2011 - 9:18 hrs.)